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(PRES).

Esta definición nos permite captar la conceptualización en PT: los sistemas

presidenciales presentan mayor rendición de cuentas para los votantes, menor cohesión entre los

poderes, y de allí menor complot. Para obtener una medida del grado de separación de los

poderes en el proceso de preparación del presupuesto, usamos la última edición de la Encuesta

sobre Prácticas y Procedimientos de Presupuesto (2007-2008).

Basado en una pregunta

relativa a los poderes de la legislatura para modificar la propuesta del ejecutivo, generamos una

variable, discreción sobre presupuesto del ejecutivo, que toma el valor 1 cuando “la legislatura

no puede realizar ningún cambio; sólo puede aprobar o rechazar el presupuesto en su conjunto.”

Esta variable capta exactamente la esencia de nuestro argumento porque implica que en aquellos

países en los que la variable toma un valor 1, la decisión sobre el tamaño y la asignación es

hecha en conjunto. En la sección sobre solidez, se usa una versión discreta de la variable, y

también hacemos una prueba placebo usando otra variable de la institución de presupuesto.

Hay información disponible para 92 países que abarca una diversa muestra de países,

incluyendo países con diferentes instituciones políticas, de distintas regiones geográficas, y en

todas las etapas del desarrollo económico. El Cuadro A.1 del Apéndice brinda la lista de países

incluidos en la encuesta, y el Cuadro A.2 presenta las fuentes y definiciones de las variables

usadas en el análisis empírico.

4. Evidencia

Para hacer que los resultados sean más fácilmente comparables con la literatura existente y para

mostrar que las diferencias que podamos encontrar no están impulsadas por cambios en la

especificación original, seguimos la misma estrategia empírica que PT.

El Cuadro 1 presenta

resultados de un análisis transversal en el cual el tamaño del gobierno es revertido sobre un

número de variables políticas y económicas. Siguiendo las discreciones de PT, cada modelo es

corrido en dos diferentes muestras de democracias: una muestra “amplia”, incluyendo aquellos

países con un Índice Freedom House (Gastil) inferior a 5, y una muestra “estrecha”, basada en

una definición más estricta de democracia (un Índice Freedom House inferior a 3.5).

Nuestra definición abarca de este modo la clasificación de PT, quienes codifican a los regímenes como

presidenciales si no es necesario el requisito de confianza para que el ejecutivo permanezca en el poder.

La base de datos sobre Prácticas y Procedimientos de Presupuesto es desarrollada por la OCDE y el

Banco Mundial, con la Colaboración del BID. Esta base de datos integral cubre 359 preguntas sobre casi

todos los tópicos relacionados con prácticas y procedimientos presupuestarios. Incluye información sobre

cada etapa del proceso de presupuesto en cada una de las ramas del gobierno. En la última ronda, 92

países han contestado la encuesta, que está disponible en

http://www.oecd.org/governance/budgetingandpublicexpenditures/internationalbudgetpracticesandproced

uresdatabase.htm

Una limitación de esta variable es que sólo capta los aspectos formales del proceso de presupuesto,

mientras que las prácticas reales pueden diferir significativamente de las normas escritas, especialmente

en países con bajos niveles de institucionalización.

Blume y otros (2009) siguen la misma estrategia empírica por razones similares.

El Índice Freedom House o Gastil sobre los derechos políticos y las libertades civiles varía en una

escala discreta de 1 a 7, con valores bajos asociados con mejores instituciones democráticas. Según cada

índice, países con un puntaje de 1 o 2 son “libres”, y los países con un puntaje de 3 a 5 son “semi-libres”,

mientras que aquellos con un puntaje de 6 a 7 “no son libres”. Dado que un valor 3.5 es bastante

arbitrario, en la sección sobre solidez también usamos un criterio alternativo que es más comúnmente

usado en la literatura (estructura política 2 > 0).

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 14 15

REFERENCIAS 11
Apéndice 13

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